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(資料圖)

5月29日，廣州鐵路運輸中級法院召開新聞發布會，發布廣州2022年行政訴訟情況報告及2022年行政訴訟十大典型案例。據悉，這是廣鐵中院自集中管轄廣州市行政案件后連續第七次發布行政訴訟白皮書。

“2022年全年，廣鐵兩級法院共新收各類行政案件22494件，同比下降5.51%，實現2021年以來的兩連降。”會上，發布人廣鐵中院副院長林振華對案件受理情況介紹稱，“新收一審行政訴訟案件5847件，同比減少22.07%，涉鎮（街）政府、勞動和社會保障以及城建類案件居于前三，其中涉鎮（街）政府類行政案件躍居首位，充分反映行政執法權下放后，鎮街一級行政糾紛更加突出。”

據了解，被訴行政行為類型多而全，新型案件不斷涌現，受理了涉及“三舊改造”拆遷安置、互聯網保險銷售及跨境電商處罰、象牙制品運輸海關處罰、注冊會計師執業資格吊銷等一批新類型行政訴訟案件。在一審被訴行政行為中，行政處理、行政確認兩類案件尤為突出，占一審行政訴訟案件的近半數。在區域分布上，受重點工程建設等因素影響，白云、黃埔、花都三區的行政訴訟案件數量排在全市前列。

2022年全年廣鐵兩級法院一審判決行政機關敗訴729件，敗訴率為11.37%，較2021年同期下降2.58個百分點。從行政機關敗訴原因來看，主要有違反法定程序、主要證據不足以及適用法律、法規錯誤等。

據介紹，廣州行政機關負責人出庭工作繼續保持良好態勢，審結案件出庭2045件次，基本做到“應出盡出”。其中，南沙、黃埔、荔灣、番禺四個行政區區長主動出庭應訴，并促成多宗案件實質化解。

“堅持監督與支持并重，強化行政行為合法性審查。”林振華表示，一年來，廣鐵兩級法院將行政審判融入“雙區”和三大平臺建設，助推國家、省、市重大項目建設依法有序開展，全力服務保障市場化、法治化、國際化營商環境建設，促進經濟社會高質量發展和法治政府建設。  

同時，為推動行政爭議實質化解，積極構建“調解＋速裁＋精審”行政爭議全流程實質化解新模式。去年5月以來成立了廣州行政爭議調解中心及黃埔工作站。中心運行半年，共組織聯調行政案件1356件，促成調解撤訴1001件，調撤率達73.8%。

值得注意的是，對于行政審判中發現的依法行政問題，白皮書建議行政機關下足“繡花”功夫，充實基層執法力量，加強基層執法規范化建設。在推進重大項目執法過程中，充分平衡效率與法治之間的關系，切實轉變執法人員“只要目的正當、程序和方法無所謂”的心態。推動行政機關負責人出庭應訴實質化，切實發揮“關鍵少數”在實質性化解行政爭議中的關鍵作用。

白皮書發布當日，還同時發布了2022年行政訴訟十大典型案例，內容涉及社會保障、環保執法、公安執法、市場監督管理以及行政協議等多個方面，充分體現了人民法院履行行政審判職責監督促進依法行政的積極意義。

文、圖/廣州日報·新花城記者：章程 通訊員：關維、陳玲、邱柯鑫視頻/廣州日報·新花城記者：章程廣州日報·新花城編輯：陳婷婷